147万的活干完了，到账只有40万。
剩下107.5559万元，对方一句“没钱”拖了两年。这类工程款拖欠，建设工程律师被反复追问的一句话是：手里只有一张结算单，还能不能要回来？
内蒙古锡林郭勒盟的一起公路养护工程款纠纷，把这个问题拆得很清楚。案号（2024）内2525民初1815号，2025年4月1日以调解方式结案。
一、案情：结算单确认147万，只收到40万
2022年，锡林郭勒盟普通干线公路养护工程开工，施工段为G334线东乌珠穆沁旗K1378+400至K1408+000段。
本案原告向工程提供施工所需的机械设备及相关人员，合同约定：每月25日按实际完成工程量计量结算，次月15日前支付租金，施工完成后10日内付清。
工程完工后双方对账，签订结算汇总确认单，共同确认原告应得总价款147.5559万元。此后被告方支付40万元，剩余107.5559万元未再支付。
原告诉请判令支付107.5559万元，并按一年期贷款市场报价利率，自2022年10月1日起计算逾期付款损失。
二、结算确认单为什么是关键证据
真正值钱的不是合同，是那张结算汇总确认单。
合同约定的是单价和结算方式；结算单确认的是“究竟干了多少、值多少钱”。前者解决怎么算，后者解决算多少。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第20条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认；承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
签证、结算单、对账单因此是工程量的首要证据。有它，工程量这一关基本不用打；没有它，就要启动工程造价司法鉴定，周期通常一年以上，鉴定费先行垫付。
调解书开篇即写明：「原被告共同确认，被告河南天添建设工程有限公司和被告何光成共应付原告中建四方（北京）路桥建设有限公司工程款1,075,559.16元。」
一句“共同确认”，把欠款金额固定下来，后续争的只剩付款方式和时间。
三、为什么起诉时要把“人”一并列为被告
调解书列明两名被告：一家建设工程公司，一名自然人何某。
调解结果：公司承担45万元，2025年4月3日前付清；剩余62.5559万元由何某承担，自2025年4月起每月28日前支付3万元，直至付清。
公司账上有没有可供执行的财产，起诉阶段往往看不出来。多列一名有签字权、名下有财产的自然人，等于多留一条执行线索——只告公司，赢了判决也可能执行不到钱。
四、那句“加速到期”，比金额更重要
调解书第二条约定：「如被告何光成任意一期未按约定及时、足额支付工程款的，原告中建四方（北京）路桥建设有限公司有权就剩余未付工程款一并向法院申请强制执行。」
这就是加速到期条款。
没有它，对方拖欠一期，权利人只能就该期款项申请执行，一期一期追；有它，任意一期违约，全部剩余款项一次性进入执行程序。
同一条还约定逾期利息：自2022年10月1日起按一年期贷款市场报价利率计算至实际付清之日。起算点回到欠款发生后的第一个月，而非调解之日——按107万元本金计，这两年多的资金占用费不是小数目。
不少调解方案写“自调解书生效之日起计息”，看似只让一步，实际把此前两年的利息全部让掉。
五、调解书本身就是执行依据
有人认为调解书“没有判决书硬”，签了也能拖。这是误解。
《中华人民共和国民事诉讼法》第243条：发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行；调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》第246条：申请执行的期间为二年；法律文书规定分期履行的，从最后一期履行期限届满之日起计算。
本案案件受理费7,594.11元、保全费5,000元均由被告何某负担，2025年4月28日前支付——保全费由对方承担，这笔前置成本不必由申请人自己消化。
实务提示：本案2024年受理，适用法释〔2020〕25号解释（一）。2026年6月30日之后新受理的一审案件，适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号），其中第6条明确实际施工人不能再直接起诉发包人，改走代位权路径。起诉前先核对受理时间，选错请求权基础会影响立案与审理思路。
六、常见问题
问：只有结算单、没有书面合同，能起诉吗？
能。结算单可以确认工程量与价款，配合机械台班记录、施工日志、微信对账、现场影像，足以证明事实合同关系成立。
问：调解书对方不履行，还要重新起诉吗？
不需要。调解书经双方签收即生效，与判决书具有同等执行力，可直接申请强制执行。
问：工程款拖了两年，利息怎么主张？
有约定从约定；没有约定的，可按一年期贷款市场报价利率主张资金占用损失，起算点一般从应付工程款之日计算。调解时务必写回欠款发生日。
问：对方要求分期，怎么防止赖账？
三件事写进调解书：加速到期条款、逾期利息及起算日、诉讼费与保全费的负担主体和支付期限。
问：公司没钱，还能找谁？
起诉阶段就把实际经手、有签字权的自然人一并列为被告；执行阶段可申请追加、变更被执行人，或通过代位权诉讼向次债务人主张。
工程款能不能要回来，往往不取决于你干得多辛苦，而取决于那张纸上写了什么。