490万判给了被征收人，住建局提起上诉——连5748.75元的过渡费都想赖掉。
贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院（2026）黔27行终206号终审判决把这笔账算清了：规划调整取消安置房，只能免除政府交付房屋的履行义务，不能免除金钱给付义务；逾期过渡费是补偿方式变更前已经产生的违约债务，不因产权调换改成货币补偿而清零；政府六年不评估、不作补偿决定，属于怠于履行职责，要以4900157.85元为基数、自2020年9月3日起支付资金占用利息。结果是驳回双方上诉、维持原判——被征收人主张的每平方米37382元没拿到，政府想砍掉的三笔钱也一分没砍掉。
案情本栏目此前复盘过（2026年9月28日，重审一审）。简单回顾：2016年3月16日，李某、陆某夫妇与都匀市住建局签订《国有土地上经营性房屋征收补偿协议》，153.30平方米的商业门面选择产权调换，安置房定在「锦江花园」，过渡期48个月。后来省里调整城市总体规划，锦江花园项目整个取消，协议里那套房从图纸上就永远建不起来了。2020年9月3日，都匀市政府批复新的安置方案：8户商业门面可重新选房，也可改选货币补偿，选货币的由评估机构评估后一次性补偿，另按每平方米每月50元给6个月停产停业损失。李某户选了货币补偿。坏就坏在「多少钱」上——从2020年谈到2024年，评估没做、决定没下，一分钱没付。2026年6月29日，独山县法院重审判决住建局支付门面补偿款4848419.1元、逾期增加过渡费5748.75元、6个月停产停业损失45990元，合计4900157.85元，并以该数为基数支付自2020年9月3日起的资金占用利息。判完，两家都上诉了。
政府上诉，想砍掉哪三笔钱
先看住建局这边。它的上诉请求很直接：撤销一审判决第一项中门面补偿款以外的部分——逾期增加过渡费5748.75元不付、6个月停产停业损失45990元不付、资金占用利息不付。理由归纳起来三条：安置房建不成是省规划委员会调整总体规划造成的，属于签协议时无法预见的客观变化，自己没有过错；本地补偿方案写明停产停业损失和过渡费只给选择产权调换的人，原告既然选了货币补偿，就无权再要；三家评估机构都因标的物灭失、可比案例匮乏退案，补偿价款客观核算不出来，自己一直在协商、申请鉴定，不存在怠于履职，法院判利息是「自行创设义务」。说白了：484万的大头认了，零头和利息一分不想出。
逾期过渡费：补偿方式变了，旧账就清零了吗
这是二审说得最透的一点。二审法院承认，规划调整确属住建局不能预见的客观情况变化——但笔锋一转：这个因素「仅能免除实际交付安置房屋的履行义务，并不能当然免除因合同履行不能所产生的金钱给付义务」。行政协议兼具行政性和合同性，协议因客观原因无法继续履行时，行政机关仍应基于诚信原则承担相应法律后果。落到数字上：协议约定过渡期48个月，2020年3月15日届满；到新方案批复的2020年9月，逾期6个月，按协议「逾期不满半年增加25%」的条款，逾期增加过渡费为153.30平方米×25元×6个月×25%，等于5748.75元。这笔债在2020年9月之前就已经依约产生，属于原协议的违约责任，不因后续补偿方式由产权调换变更为货币补偿而消灭。当年把逾期加码条款写进协议的那支笔，八年后值回了票价。
停产停业损失：自己报送的方案，自己不认了
住建局主张，本地征收补偿方案规定停产停业损失只给产权调换户。二审的回应很干脆：2020年的安置方案白纸黑字写着——选择货币补偿的，评估后一次性货币补偿，「同时按照匀府发〔2016〕4号文件规定一次性给予6个月的停产停业损失」。而住建局既是这个方案的报送者，又是组织实施的征收部门，应受该方案约束。至于「原告没诉请停产停业损失、法院违反不告不理」的说法，二审翻了一审卷：起诉状里过渡费和停产停业损失都写了，程序没有问题。6个月、每月每平方米50元，45990元，维持。
资金占用利息：拖了六年，总要有人为时间买单
利息是双方都不满意的一项。原告嫌低：既然认定是资金占用损失，就该按一年期LPR算，不能按存款利率这种保守的孳息标准。政府嫌有：评估做不出来是客观原因，自己没错，利息无从谈起。二审的认定是：2020年9月3日新方案批复后，协商不成的，住建局就应当启动评估、及时作出货币补偿决定；但它长期未完成价值评估，亦未作出正式补偿决定，怠于履职成立，补偿款长期未兑付，客观上造成了资金被占用的实际损失，利息该付。至于标准，一审按同期全国银行存款利率计算并无明显不当，原告要求改按LPR的理由不成立。一笔六年未付的490万，存款利率和LPR之间的差额不是小数——这个细节提醒被征收人：利息标准在一审就要争，到了二审，「无明显不当」四个字很难撬动。
评估做不出来，补偿价到底听谁的
原告的核心主张是按每平方米37382元算，依据是《锦江花园商业门面价值结果一览表》、征收工作人员的短信通知和协商材料。但这份一览表记载的只是预估单价，原告拿不出正式评估报告；法院责令住建局提供评估报告或预评估报告，住建局也拿不出来——这个数字最终没有采信。住建局主张按2015年相邻门面每平方米31627元的评估单价算：那份报告虽不是给原告家做的、价值时点也早已过期，但两处门面相邻、土地都是出让性质，在评估对象灭失、三家机构全部退案的情况下具有较大参考价值。二审还多做了一步：责令住建局补充提交2020年9月前后都匀市商业门面的交易数据。住建局交上来的两组数字——周边某项目一层门面成交均价15472.41元、全市15个项目均价7176.41元——均低于31627元。二审据此认定，一审参照31627元计算并无明显不当。评估这门课，征收时就该修完；拖到房没了、时点过了，法院只能在现有证据里挑一个相对像样的数。
终审落槌，这笔账的三点启示
2026年10月28日，黔南州中院终审判决：驳回双方上诉，维持原判。4900157.85元一分不少，利息照付；原告的37382元单价、解除协议、要求某房地产公司承担共同责任，一项没支持。回头看这场打了两年的官司，有三条经验值得被征收人记下：第一，签补偿协议时，逾期交房的加码条款一定要写细、写死，它是日后谈判和诉讼的底牌；第二，补偿方式变更不等于旧账清零，变更前已经产生的违约债务照算；第三，政府拖着不评估、不作决定的日子不是白拖的，资金占用利息从该作决定那天起算——征地拆迁案件里，时间就是钱，这句话是字面意思。北京宸维律师事务所长期办理征地拆迁行政诉讼，这类「协议签了、房没了、钱拖着」的纠纷，越早让律师介入固定证据、卡住履职期限，账越好算。
如果是你，补偿款被拖了六年，你会接受早点了结，还是把每一分零头和利息都打到底？评论区聊聊。
可以。安置方案一般会重新给选择，选货币补偿的由政府组织评估后一次性补偿；政府拖着不评估、不作补偿决定的属于怠于履职，可起诉要求支付并主张资金占用利息。
算。补偿方式变更前已按协议产生的逾期过渡费是既成债务，不因变更而消灭，法院会按协议约定的加码标准分段计算。
实践多按同期银行存款利率支持资金占用利息。想按LPR计算的，要在一审就明确提出并举证，二审再主张改标准很难被采纳。
不是。法院会参照相邻同类房屋的评估报告、周边交易数据综合定价。对政府提交的片面数据要及时质证，否则可能被「参考价值」四个字带走。
可申请行政复议或直接提起行政诉讼，注意起诉期限。涉及评估、利息、过渡费等专业计算的，建议尽早委托北京拆迁律师介入，把账目证据在诉前固定住。